Итоги круглого стола «Новосибирск - город возможностей»

Новосибирск определил вектор поддержки НКО: от точечных мер к системной градиентной модели

12 ноября 2025 года в рамках X Форума городских сообществ «Активный город — Новосибирск, город возможностей» состоялся круглый стол, посвященный созданию инклюзивной городской среды.

В ходе мероприятия представители ведущих НКО, общественной палаты и эксперты, опираясь на ключевые тезисы видеообращения Президента РФ Владимира Путина на форуме «Сообщество», выработали конкретные предложения по созданию более эффективной и справедливой системы поддержки социально ориентированных организаций.

В качестве ключевого тезиса всего обсуждения прозвучала мысль, озвученная главой государства: некоммерческий сектор сегодня — это «значимый, во многом незаменимый участник социальной политики государства». Участники круглого стола подчеркнули, что эта высокая оценка накладывает на обе стороны — и на НКО, и на власть — ответственность за выстраивание профессиональных партнерских отношений. Однако для реализации этого потенциала требуются системные изменения на муниципальном уровне.

Ключевые выступления и позиции

Открыл экспертную дискуссию Игорь Владимирович Галл-Савальский, председатель комиссии по социальной политике, здравоохранению, трудовым отношениям и СВО, председатель Новосибирской областной организации ВОИ. Он представил анализ сектора, основанный на итогах федерального форума «Сообщество», и отметил, что государство, признавая НКО «незаменимым» партнером, готово их финансировать, но в рамках четко очерченной идеологической и политической повестки.

«Успех и поддержка зависят от работы в приоритетных для государства направлениях и в рамках установленных институтов», — констатировал Галл-Савальский.

Его центральным предложением стало внедрение градиентной системы поддержки, которая бы делила все организации на три категории:

• «Новички»: организации, которые только ищут свою нишу и нуждаются в обучении и менторстве.
• «Растущие»: НКО с компетенциями и целевой группой, но без выстроенной стратегии.
• «Рабочие лошадки»: устоявшиеся организации с системной работой, в идеале — имеющие статус исполнителя общественно полезных услуг (ИОПУ), что является выполнением указа президента РФ.

«Для каждой категории должен быть свой пакет поддержки: от грантов и сопровождения ресурсных центров — для новичков, до долгосрочной работы с профильными департаментами мэрии — для «лошадок»», — подчеркнул Галл-Савальский. Он также заявил о необходимости создания возможности для НКО выкупа муниципальных помещений после долгосрочной аренды (5 и более лет) на льготной основе по аналогии с субъектами малого и среднего предпринимательства, а также возможности для НКО  долгосрочной аренды муниципального имущества (до 49 лет). Кроме того,  создания правовых условий для привлечения спонсорских средств на содержание муниципальных помещений, арендованных НКО.

Ирина Александровна Федорова, член общественной палаты Российской Федерации от Новосибирской области, председатель «Ассоциации «Интеграция», развила тему эффективности, заявив, что поддержку должны получать только те НКО, которые планомерно работают со своей целевой группой.

«Нужно прекратить сокращать гранты на конкурсах. Лучше поддержать меньше проектов, но которые четко отработают на свою целевую группу», — отметила Федорова. Она выступила с инициативой перезагрузить Совет по развитию добровольчества в Совет по развитию некоммерческого сектора, который займется координацией консолидированных проектов, разработкой КПЭ для НКО и оценкой социального эффекта.

Практическим опытом поделилась Ангелина Михайловна Черникова, представившая ресурсный центр общественных объединений (РЦОО). Она сообщила, что на базе РЦОО уже проходят десятки инклюзивных мероприятий, и предложила создать общегородскую интерактивную карту инклюзивных возможностей и маршрутов доступности, чтобы координировать усилия всех организаций.

Методическую поддержку сектору пообещал Центр креативных индустрий в лице Елены Валерьевны Сухина. Она предложила объединения представителей некоммерческого сектора – тех, кто занимается творчеством и культурными инициативами, и тех, кто работает в социальной сфере для реализации совместных социокультурных проектов. А также специалисты Центра Креативных индустрий и специалисты проектного офиса ПФКИ провести специальные проектные сессии для помощи НКО в подготовке консолидированных заявок на гранты 2026 года.

Ярким примером инновационного подхода стало выступление Андрея Борисовича Андреева из организации «Вектор». Он рассказал о важности профориентации людей с инвалидностью в сфере управления беспилотными летательными аппаратами (БПЛА) и предложил создать коалицию заинтересованных организаций для масштабирования этих компетенций в таких сферах, как патрулирование, спасение людей и мониторинг городского хозяйства.

Наталья Ивановна Скаредова (МО ВОИ Ленинского района) презентовала проект «Клуб Новус», направленный на социализацию и реабилитацию бойцов СВО с инвалидностью через настольные спортивные игры. Она призвала другие НКО стать партнерами проекта, чтобы объединить ресурсы и расширить его географию в городе.

Также прозвучали и тревожные сигналы. Центр адаптации детей-инвалидов (ЦАДИ) столкнулся с проблемой потери ресурса для сопровождаемого проживания, что ставит под угрозу уникальные компетенции организации. А представители нескольких НКО отметили проблему отказов в обслуживании людям с инвалидностью от служб такси.

Татьяна Викторовна Новичкова (АНО «Твоя атмосфера») резюмировала запрос многих участников, заявив о необходимости формирования четкого реестра направлений, в которых НКО могут выступать партнерами города, что позволит организациям целенаправленно встраиваться в решение конкретных задач.

Предложения в резолюцию

По итогам круглого стола были сформулированы конкретные предложения для органов власти, направленные на реализацию курса, обозначенного Президентом:

1. Разработать и внедрить градиентную модель поддержки СО НКО, закрепив дифференцированные меры для организаций разного уровня развития, что соответствует поручению главы государства по делегированию социальных функций сектору.
2. Реформировать систему имущественной поддержки: рассмотреть льготный выкуп арендуемых помещений, увеличить срок аренды до 49 лет и разрешить привлечение спонсорских средств на содержание муниципальных площадок.
3. Создать Совет по развитию некоммерческого сектора для координации совместных проектов, формирования КПЭ и реестра целевых показателей.
4. Разработать публичную интерактивную карту инклюзивных возможностей и доступной среды Новосибирска.
5. Сформировать реестр приоритетных направлений, в решении которых НКО приглашаются к партнерству с мэрией.
6. Решить системные проблемы, такие как отказы в обслуживании людей с инвалидностью в такси и утрата критически важных ресурсов ключевыми НКО.

Участники круглого стола сошлись во мнении, что сектор НКО Новосибирска обладает огромным потенциалом, который может быть раскрыт только через совместные усилия власти и некоммерческих организаций, основанные на системном подходе, взаимном доверии и четком следовании стратегическим ориентирам, заданным на федеральном уровне.

[Оставить предложение в резолюцию]